Logistická doktrína AČR

Logistická doktrína AČR

V Logistice 2/2000 byl krátký příspěvek "K připravované logistické doktríně Armády České republiky (AČR)". Není tomu ani rok a půl a konečná verze "Logistické doktríny AČR" je v procesu schvalovacího řízení.

Tvorba obsahové stránky nebyla jednoduchá. V podstatě nebyl k dispozici žádný český národní dokument podobného obsahu a určení. Kromě nutnosti formulace jasné koncepce logistické podpory v mírové činnosti, při vzniku krizí, konfliktů, nevojenských ohrožení a při vedení vojenských operací AČR v kontinuitě s plněním smluvních závazků ČR ke spojencům v NATO, vyplývajících z Washingtonské smlouvy, bylo potřebné velmi pečlivě zvažovat, jaká problematika, struktury, procesy a v jakém rozsahu mají být obsaženy v Logistické doktríně AČR.
Úkol byl nesnadný i z důvodu ne vždy jednotně chápané odborné terminologie. Souběžně byla upřesňována řada pojmů logistiky i souvisejících odborných pojmů, používaných ve standardech NATO i v mezinárodních standardech. Bylo nutné specifikovat správnost či přiměřenost použití jednotlivých pojmů z významového hlediska. V řadě případů bylo zjištěno, že pojmy v terminologii logistiky NATO označují jiné procesy, postupy, stavy nebo struktury, než jsou chápány v dosavadní terminologii AČR. Kromě toho byly identifikovány i pojmy, pro které dosud neexistoval odpovídající český ekvivalent.
Před zahájením vlastních prací na materiálu bylo přijato rozhodnutí, jak úkol v požadovaném termínu a kvalitě splnit. Proto byl schválen následující postup prací:
ujasnění si úkolu, který byl zadán na zpracování,
tvorba realizačního týmu (gestorů zpracování jednotlivých kapitol, koordinátora, participantů, podíl vědy a výzkumu),
návrh osnovy dokumentu a její připomínkování,
vlastní obsahové zpracování kapitol a podkapitol na základě zadání vědeckého úkolu,
připomínkové a posuzovatelské řízení obsahové stránky (komu, kdy, kolikrát a způsob provedení).
V rámci ujasnění úkolu, stanovení postupu a časového harmonogramu zpracování se vycházelo z předpokladů, co by měl dokument řešit a k jakým účelům by měl sloužit. Zejména jde
o řešení problematiky systémově a koncepčně ze střednědobého a dlouhodobého hlediska jako základního dokumentu logistiky AČR,
o dostupnost i pro odbornou veřejnost, k podpoře komunikace v oblasti vojensko-civilní spolupráce,
o dostatečnou flexibilnost, otevřenost pro variabilní použití ve všech složkách AČR, podněcování rozvoje teorie i praxe vojenské logistiky, zlepšování logistické podpory v mírové činnosti, při vzniku krizí, konfliktů, nevojenských ohrožení a při vedení vojenských operací AČR,
o reagování na spojenecké závazky ČR vyplývající z členství v Alianci, zejména z hlediska stejnosti a slučitelnosti s ostatními logistickými dokumenty NATO,
o poskytování východiska pro další rozpracování, interních normativních aktů MO ČR a GŠ AČR (předpisů a směrnic),
o dostatečnou závaznost implementace všech složek resortu obrany,
o průběžnou ošetřovatelnost, pravidelnou aktualizaci; měl by mít statut Českého obranného standardu (ČOS).
Úspěšné volbě celé koncepce a obsahu zpracování napomohlo kolokvium "Logistická doktrína AČR" ve dnech 1. a 2. listopadu 2000 v Lázních Bohdaneč, kde náčelník sekce logistiky GŠ upřesnil hlavní požadavky na zpracování dokumentu, který musí
- zahrnovat požadavky doktríny a standardů NATO pro logistickou podporu, včetně problematiky námořní přepravy při vysílání sil a prostředků do mnohonárodních mírových sil, musí být podložena podpůrnými propočty, které nebudou zveřejňovány,
- plně akceptovat Vizi 2010 AČR,
- obsahově řešit všechny hlavní otázky logistiky AČR. Zdůraznil význam zaměření, vlastního obsahu, stručnosti a věcnosti.
Podle harmonogramu prací proběhla dvě kola připomínkových řízení, kterých se zúčastnili příslušníci všech věcně odpovědných sekcí, samostatných odborů, úřadů, přímo podřízených útvarů a zařízení a ostatních zainteresovaných složek GŠ AČR. Posuzování připomínek a přepracování návrhu dokumentu bylo dílem hlavního zpracovatelského týmu. První připomínkové kolo bylo ukončeno do konce února 2001. Po soustředění všech připomínek nastalo třítýdenní období jejich zvažování a zapracování do textu. Například k návrhu první verze dokumentu bylo doručeno okolo 150 stran převážně věcných a podnětných připomínek, které tým zpracovatelů zvažoval a vhodně zapracovával. V době od 26. do 29. 3. 2001 proběhla první revize tohoto dokumentu ve VVŠ PV VYŠKOV. Druhé posouzení a dopracování připomínek z druhého připomínkového řízení proběhlo v první polovině května 2001.
Vzhledem k předpokládané delší době platnosti trvání tohoto dokumentu byly do něj implementovány pouze marginální zásady. Velmi odpovědně ve zpracovatelském i posuzovatelském kolektivu byla hodnocena a posuzována obrovská množina informací o logistice AČR. Naše snaha rovněž vedla k obecné formulaci myšlenek a skutečností, tak aby "Logistická doktrína AČR" dávala odpověď na takové otázky:
proč vůbec máme logistiku v AČR,
- co je podstatou logistické podpory u vzniklých konfliktů a rizik,
- jak efektivně používat logistiku AČR,
- jak může logistická podpora v takových konfliktech uspět apod.
Doktrína logistiky AČR vymezuje místo logistiky AČR, podstatu logistické podpory v mírové činnosti, při vzniku krizí, konfliktů, nevojenských ohrožení a při vedení vojenských operací. Doktrína logistiky uvádí základní principy, podle kterých AČR usměrňuje svou činnost na podporu svých cílů.
Celý materiál je kromě předmluvy a závěru rozčleněn do 4 nosných kapitol. První kapitola má dvě podkapitoly a vyjadřuje základní teoretické vstupy jako jsou cíle, principy, možnosti logistické podpory, úkoly a působnost subsystému logistiky.
Druhá kapitola vymezuje základní přehled a popis jednotlivých funkcí logistiky AČR. V závěru této kapitoly jsou uvedeny základní úkoly zdravotnického zabezpečení a vymezeno místo zdravotnického zabezpečení v systému logistické podpory. Zdravotnické a veterinární zabezpečení v AČR je dále organizováno v souladu se Zdravotnickou doktrínou AČR. Třetí kapitola řeší otázky plánování logistické podpory operací. Vymezuje koordinaci plánovacího procesu a vlastní realizaci plánovacího procesu logistiky. Ve čtvrté kapitole jsou uvedeny národní úkoly a odpovědnost logistiky, vymezeny zásady podpory hostitelskou zemí a mnohonárodní logistická podpora.
Logistická doktrína AČR je doplněna přehledem zkratek, seznamem obrázků a tabulek, významovým slovníkem pojmů a odkazy na použité dokumenty. Předpokládáme, že v některém z příštích čísel Logistiky uveřejníme doslovné znění tohoto dokumentu.
Vzhledem k tomu, že v logistice AČR jde o první zpracování "Logistické doktríny AČR", až praxe ukáže, jak reálně potřebný dokument byl vypracován. Potvrdí se, zda je využíván pro rozpracování dalších dokumentů logistiky, případně jak slouží vlastní logistické podpoře vojsk.

Doc. Ing. Petr Hajna, CSc.,

Vysoká vojenská škola pozemního vojska Vyškov